省委、省政府、人力资源和社会保障部：

2023年，在省委省政府的正确领导和人社部的悉心指导下，省人力资源社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以及党中央、国务院和我省关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治人社各项工作，取得积极成效。2023年11月，因连续获得全省法治河南（法治政府）建设考核优秀等次，受到省委、省政府通报表扬。现将有关情况汇报如下：

一、2023年工作进展情况

（一）注重政治引领，不断完善法治政府建设体制机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为“统领”，不断完善法治建设体制机制。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领法治人社建设，厅党组理论中心组专题学法4次，重点学习习近平法治思想、党的二十大报告中有关依法行政的重要论述等，不断提升运用法律思维和法治方式的意识和能力。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。厅主要负责同志作为法治建设第一责任人，高度重视法治建设，多次主持召开党组会、厅务会，研究部署法治人社重点工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。三是扎实做好年度法治政府建设的谋划和部署。印发年度法治工作要点，制定年度目标，细化工作措施，明确责任单位，做到责任清、目标明、措施细、考核严，精准推进法治人社工作落到实处。

（二）注重建章立制，夯实依法行政基础。坚持以完善人社领域法律制度体系为“根本”，统筹推进人社领域良法善治。积极推进重点领域立法。重点围绕加强和改善民生，积极开展《河南省失业保险条例》《河南省工伤保险条例》等重点领域修法调研。2023年，厅法规处被省人大常委会表彰为“河南省立法工作先进单位”。落实合法性审查机制。继续做好重大行政决策、行政规范性文件和行政协议的法治审核工作。2023年，对厅内外拟出台的179份法律法规、政策文件提出意见建议，对我厅57项合同协议、政策决策进行法制审核。强化规范性文件管理。积极做好规范性文件立改废，开展涉黄河流域保护、涉疫情防控管理等法规政策的5次专项清理，共涉及我厅政策文件177份。

（三）注重规范执法，强化法治队伍建设。坚持以构建完备的法治实施体系为“关键”，全面推进严格规范公正文明执法。着力加强执法监督。在全系统开展执法领域集中整治、规范行政执法专项行动，采用“五结合”方式全面排查人社执法领域存在问题，对全省行政执法案卷进行随机评查，及时督促整改评查中发现的问题。2023年，全省进行案卷评查311次，全系统排查出的1206项具体执法问题，已全部整改完毕，建立完善制度92件。着力规范复议应诉。开展败诉案件专项调研，与法院就部分行政争议进行研讨会商，推进全省行政诉讼发案率和败诉率“双下降”，实现省本级诉讼胜诉率为100%。着力提升执法水平。在全系统开展执法人员能力提升行动，制定行政执法人员应知应会法律法规制度清单共67项，通过集中培训、案例研讨、庭审旁听等形式，持续提高执法人员专业水平。今年以来，全省人社系统共开展法治培训1020场，行政执法人员参训率为100%。

（四）注重普法宣传，营造良好法治氛围。坚持以多层次法治宣传教育为“抓手”，不断提高人社法律法规知晓度。强化全员覆盖。围绕“学习型机关”建设，把法治教育纳入系统干部教育培训计划。在全系统开展“尊法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，组织全省开展网络答题，网络参与人数位居全国第三。同时，组建参赛代表队封闭集训，最终我省代表队从32个参赛队中脱颖而出，以第三名的好成绩，荣获全国二等奖，人社干部职工履职尽责的能力大大提升。突出重点群体。针对市场主体、高校毕业生、农民工等重点群体，推进人社法规政策“四进两知晓”，提升普法宣传的精准度和实效性。创新宣传方式。充分发挥互联网作用，开辟“人社政策法规问答”等宣传专栏，编印《常用法规选编》《法律法规宣传手册》。2023年，全省人社系统共开展普法宣传2519场，起到了广泛的普法宣传效果。

（五）注重服务升级，打造法治营商环境。坚持以持续优化营商环境为“目标”，不断提升政务服务水平。优化政务服务流程。构建跨部门联办模式，针对我厅牵头的6个“一件事”，整合办事流程，优化工作规程，推动38个关联事项集成办理。畅通为民服务渠道。开展“人社干部全员走流程”、政务服务“好差评”等活动，帮助企业群众解决疑难问题1839件，全省人社政务服务好评率达99.99%。规范事中事后监管。动态调整我省人社系统政务服务事项目录，进一步规范政务服务事项运行。研究出台《关于进一步加强和规范人社领域事中事后监管的通知》等文件，明确监管对象范围，厘清监管责任，强化监管措施，持续提升监管水平。

二、存在的问题

 2023年，我们的工作虽取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期盼仍有差距，还面临着严峻的困难和挑战。主要表现在：基层执法力量相对薄弱，与目前人社部门监管对象多、监管任务重的现状不相适应；政务服务还需进一步优化，系统行风建设有待进一步加强；普法的理念、内容、方式方法还不能很好适应新的形势。

三、2024年工作打算

下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指引，进一步振奋精神，凝聚力量，推动依法行政工作再上新台阶。一是加强制度建设，持续完善人社法治体系。加强重点领域立法，推动《河南省失业保险条例》等法律法规修法调研工作。加强规范性文件管理，建设集中统一、共享共用、动态更新的人社法规政策文件库。二是注重执法监督，提升人社行政执法质量。严格规范实施行政执法“三项制度”，强化行政事项合法性审查制度约束。深入推进服务型行政执法，不断提升行政执法满意度。建立健全行政执法日常监督机制，定期开展专项执法监督检查。三是强化队伍建设，深入开展人社法治宣传。结合培养“五会”型干部，持续开展人社系统行政执法人员能力提升行动，打造一支本领过硬的人社执法队伍。紧紧围绕“八五”普法规划的目标任务，加大普法宣传力度，进一步拓展普法宣传新渠道、新方式、新途径。四是聚焦惠企利民，持续优化人社营商环境。深入实施行风建设提升行动，结合“三包三联”工作要求，继续推进民生事项打包联办、异地事项跨域通办、高频事项免证可办等服务模式，着力打造政务服务新体系。持续开展“人社干部全员走流程”“促整改、求提升”升级版，严格落实政务服务“好差评”制度，不断优化营商环境。

2024年3月21日

（联系单位：法规处）