2018年，我市高校毕业生管理服务工作在省厅领导的关心指导下，在市委市政府的正确领导和全市各级各部门的全力配合下，紧紧围绕“适应新形势，开创新局面，谋求新突破”的工作思路，解放思想、改革创新，在“三个突出”上下功夫，全力开创高校毕业生到基层服务的新局面。

一、突出政策先行，在引领上下功夫

在国家、省相关政策的基础上，结合我市实际，寻找切入点，建立和完善相关制度，提供政策支撑。

（一）坚持站位全局，加强组织领导。市委市政府主要领导高度重视高校毕业生到基层工作，把此项工作列为2018年度全市重点改革事项，由主管市长任改革事项牵头人，人社局做为牵头单位，各县（市、区）政府、20多个市直委局全力配合，强力推进改革事项。先后三次调整工作思路，召开高校毕业生、市直委局、各县（市、区）座谈会3次，召开市直委局协调会5次，市委领导听取专题汇报3次，经市政府常务会议通过后，提请市委全面深化改革领导小组审议通过，形成以市委办公室、市政府办公室名义印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施方案》，结合洛阳实际，从"下得去，留得住，干得好，流得动"四个方面制定42条切实管用的政策措施，为工作的有效开展奠定了扎实的政策基础。

（二）坚持改革创新，增强发展活力。本着“不破不立，破立并举”的原则，为了切实构建"引导和鼓励高校毕业生下得去、留得住、干得好、流得动的长效机制，我们放宽了贫困地区招聘条件，突破了人员调动限制，扩大了教师直招范围，创新了乡（镇）事业单位招聘方式，降低了招聘开考比例，加大了小额贷款扶持力度等。这些举措既有针对性，又有可操作性。涵盖了机关事业单位招录、人员流动、薪酬待遇、职称评定、创业就业、技能培训、贷款扶持、宣传奖励等多项内容，为“引进人才、留住人才、用好人才”提供了很好的政策支撑。

（三）坚持宣传引导，营造浓厚氛围。采取多种方式把利好政策和先进典型宣传出去。我们利用报纸宣传，在洛阳日报整版全文刊登《实施方案》，进行政策解读；我们利用网络宣传，通过人社局门户网站和各级政府官方网站、校园网站进行政策宣传；利用到驻洛高校调研、赴省外教师直招的机会进行现场宣传；利用召开各县（市、区）相关人员座谈会、培训会进一步动员宣传。通过广泛的宣传动员和政策解读，切实提高了社会关注度，打开了把热爱家乡、热爱洛阳的高校毕业生引进来的良好局面。

二、突出项目支撑，在实施上下功夫   

加大服务基层项目统筹实施力度，积极探索新模式、新方法，搭建高校毕业生向基层合理有序流动的平台。

（一）“三支一扶”工作持续发力。洛阳市现有“三支一扶”服务人员139名，80%以上人员服务在乡镇一线，都在扶贫、党建、碧水蓝天、新农村建设等重要领域工作。全市“三支一扶”管理服务人员相互协作，紧密配合，形成合力；在财政紧张的情况下，积极协调最大限度的解决待遇问题；提前谋划编制、岗位，确保服务人员入职工作顺心、期满转编无忧；重视节日慰问和调研，体现各级的温暖，同时解决实际问题；平时搞好培训和宣传，提高素质，鼓舞士气，营造拴心留人的良好环境。孟津县为“三支一扶”人员落实了保险、公积金和乡镇补贴，建立了信息直通车，互通有无；汝阳县落实了精神文明奖、乡镇补贴；栾川县进行了岗位挖掘和多岗位锻炼，目前，形成了各县（市、区）都在搞创新、抓亮点、争人才的良好局面。2018年全市招募“三支一扶”人员80名，报名2993人，达到37.5：1，比2017年提高20%，流失率同比降低13%。

（二）“人力资源服务机构”继续助力。截至目前，全市共有人力资源服务机构79家，2018年新增12家。为了助力高校毕业生服务基层，我们要求人力资源服务机构挖掘基层企业的优质岗位，面向毕业生进行宣传和引进人才；要求他们利用手中的资源把优秀的、有工作经验的人才引回来；要求他们加强校企合作，把基层的适学学生培训好，把毕业的孩子安排好，做到一个良性循环；要求他们相互协助，共享资源，把好的岗位、好的人才，根据相互意愿，实现共赢目标。2018年在“春风行动”、“结对扶贫”、“校企合作”、“共同协作”、“培养与就业”等项目和方式上都取得了较大成绩。

（三）“其他项目”招聘工作尽全力。“特岗教师”、“全科医生”、“公安辅警”、“事业单位人员”招录，我们通过广泛宣传政策，弘扬正能量；大力挖掘岗位、编制，提供招聘空间；降低开考比例，提高待遇，增加岗位吸引力；解决绩效奖励、生活补助、社会保障待遇和落实周转房等措施，真正留住人才。通过一系列措施，招聘和留人的成功率同比上升了5个百分点，达到95%以上。在市直、各县（市、区）的事业单位招聘中，服务期满的“三支一扶”人员还享受在总分的基础上加5分、10分，进一步体现了基层服务人员享受的优惠政策。

三、突出服务保障，在精准上下功夫

为了使高校毕业生能真正留得住、干得好，我们在挖掘硬件潜力的同时，更加注重软实力的提升。

（一）积极协调，形成合力。注重与组织、编制、财政、纪检监察等部门的协调配合，在财政、编制、岗位等方面给予更大的倾斜，为各项工作的开展提供前提保障。“三支一扶”管理服务经费、教师招聘经费、事业单位招聘经费、非编人员招募经费等都列入年度预算。在招录、转编过程中，实行编制岗位先行，为整个工作顺利进行奠定了坚实的基础。 

（二）强化培训，注重提升。为了使新入职人员尽快进入角色，我们认真组织入职培训，邀请党校教授、行业代表、业务精英、往届学长授课和交流工作体会。还针对一些特殊岗位人才进行专业培训，使他们都能尽快的熟悉业务，提升自我，迅速进入工作状态。工作中，积极提供培训机会，让他们走出去学方法、学技能，进一步提高自身素质，成为行业能手，岗位标兵。同时要求各单位搭好平台，鼓励高校毕业生进行多岗位锻炼，尤其注重给基层新入职的人员提供更多的机会，使其尽快了解基层、熟悉基层、融入基层，成为基层工作的多面手。

（三）立足关爱，持续发展。工作中，注重调研，畅通沟通渠道。建立各类人员的微信群，从关爱角度及时了解高校毕业生的工作、生活、思想状况和心理动向，做到有问必答，有困难必解决，有心理动向及时沟通，有好的待遇保障积极争取，努力成为他们心目中最想依靠的人。加强对县（市、区）、市直用人单位的监督，对于编制、岗位、待遇不按政策落实的进行督导，限期整改，全力给高校毕业生创造一个良好的工作环境。

人才是经济发展的第一资源、核心动力。2019年，我们将在省厅的指导下，以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟地市的先进经验，改革创新，攻坚克难，推动高校毕业生到基层工作取得新成绩。  

                                      2019年2月20日