根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《焦作市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，现向社会公布2016年度本级政府信息公开年度报告，由焦作市人民政府电子政务管理中心综合市政府各委、办、局，各县(市)区人民政府的政府信息公开年度报告编制而成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告可以在“焦作市政府门户网站”www.jiaozuo.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问，请与焦作市人民政府电子政务管理中心联系(地址：焦作市市政大厦东配A405；邮编：454000；电话：0391-3569528；电子邮箱：jzxxzx@126.com)。
一、概述
2016年以来，焦作市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开的意见》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年政务公开工作要点实施方案的通知》(豫政办〔2016〕86号)精神，积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，扎实推进政府信息公开工作，在基础工作、制度建设以及重点领域公开等方面取得了明显成效；有效保障人民群众的知情权和监督权，不断完善政策解读、新闻发布、舆情收集研判及回应等机制的工作思路，优化公开平台载体，强化队伍能力建设，加大督查力度和频次，不断提升政府信息公开水平，在依法行政、反腐倡廉、政务服务等方面起到了积极有力的推动作用。
二、2016年全市主动公开政府信息情况
(一)主动公开内容
1、管理规范和发展规划
公开了各类规范性文件，如《焦作市人民政府关于调整市区城镇土地使用税土地等级范围和税额标准的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市南水北调农村段绿化工程实施方案的通知》、《焦作市人民政府关于取消调整行政权力事项的决定》、《焦作市人民政府关于清理规范市直部门行政审批中介服务事项的决定》等。发展规划方面，公开了《焦作市人民政府关于印发焦作市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》、《关于焦作市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十三五”工业转型升级发展规划的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“气化焦作”建设规划(2016—2020年)的通知》、《焦作市人民政府办公室关于转发市卫生计生委等部门焦作市精神卫生工作规划(2016-2020年)的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市乡村教师支持计划(2016—2020年)实施办法的通知》等信息。
2、推进重点领域政府信息公开情况
根据2016年重点领域政府信息公开工作的相关要求，全市对行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目等9个重点领域政府信息公开工作进行了工作推进，狠抓落实。更新市政府门户网站重点领域信息公开专栏，对相关信息进行集中公开发布。一是推进行政权力清单和责任清单公开。按照“行政职权进清单，清单之外无权力”要求，在市政府门户网站开通权责清单专栏，在权责清单原有要素基础上，拓展权力清单公示内容，增加前置条件、所需材料、交流互动、资料下载等模块，最大限度方便群众。印发了《焦作市人民政府关于取消调整市直有关部门行政权力事项的决定》(焦政〔2016〕19号)、《焦作市政府权力清单和责任清单动态管理与运行监督暂行办法》(焦政办〔2016〕55号)，建立健全了政府权责清单动态管理和长效管理机制，并第一时间在市政府网站权责清单专栏进行了公开。二是推进财政信息公开。在焦作市财政局网站设立“减税降费”专栏，将所有相关文件政策全部在网上公布；实施收费目录清单制度，在焦作市财政局网站上对《焦作市财政局关于公布焦作市行政事业性收费和政府性基金目录清单的公告》集中发布。同时，全市对目录实行动态调整机制，执行中行政事业性收费和政府性基金项目发生变化，在按照规定程序完成收费项目政策调整后，及时更新目录清单内容。三是推进环保信息公开。及时在市环保局网站公开全国重点区域及主要城市空气质量预测预报信息，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，自2016年起地级以上城市人民政府每季度向社会公开饮用水水源水质状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。四是推进保障性住房、棚户区改造和农村危房改造信息公开。通过住房保障管理信息系统平台及时公开保障房相关信息，主动接受社会各界监督，确保住房保障工作全程公开透明。全面落实保障性安居工程建设任务，做好棚户区改造、公共租赁住房建设进展情况及有关政策信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造和选择货币化安置比例。完善保障对象年度复核和退出机制，加强保障对象资格动态管理工作，简化审批程序，深入推进保障性住房分配和退出信息公开。对上级有关农村危房改造补助对象、相关建设标准、危房改造申请的流程、资金拨付程序等政策文件进行梳理，及时在网站公开。五是推进政务服务公开。网上办事大厅建设方面，按照中央、省有关要求，积极构建全市网上服务大厅，推动政务服务向网上办理延伸，目前，网上服务大厅已初具规模，政务公开、并联审批、网上办事、政民互动、效能监察等功能模块已经完成开发并陆续投入使用，待公安户籍信息共享后，将充分发挥在线审批功能。政务服务大厅规范化建设方面，以创建省级行政审批标准化试点市为抓手，编制了进厅事项标准，印制了各服务窗口标准化工作手册，并在窗口放置项目办理作业指导书，让审批服务更加规范、高效、优质，真正方便群众办事。六是推进扶贫、企业信用、公共资源配置等重点领域信息公开。扶贫信息公开方面，市农业局和财政局研究确定扶贫资金分配意见，及时在焦作农业信息网上进行公示，确保扶贫资金分配公开、公正，群众满意。企业信用信息公开方面：从服务、宣传、指导全方位立体化地推动各类市场主体在全国企业信用信息公示系统的年报公示工作，建立了由市工商部门牵头，市中级法院、市财政局、市发展改革委、市统计局等8家部门参加的“监管警示系统”建设联席会议制度。已基本完成了2014年10月1日以来工商系统内部注册登记信息、著名驰名商标信息、行政执法信息等涉企信息的归集工作。公共资源配置方面，将建设工程交易、政府和医疗采购等招标信息在相关网站公开，接受社会各界监督。同时，在网上公布服务咨询电话、工作动态、办事指南、法律法规等，努力使网站成为社会公众及时、全面、便捷了解公共资源交易工作的重要途径。
3、与公众密切相关的重大事项
财政方面，公开了《关于焦作市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》、《2016年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金项目安排情况的公示》、《关于下达2016年第二批中央财政扶贫发展资金的通知》、《关于公布焦作市行政事业性收费和政府性基金目录清单的公告》、《焦作市2016年农民专业合作组织发展资金拟扶持项目公示》等信息；食品药品监督管理方面，公开了行政处罚案件信息公开流转表、食品抽检信息、焦作市《药品经营许可证》(零售)核发公示等内容；房屋管理方面，对焦作市经济适用住房申报家庭成员信息、2016年度购房补贴工作流程、焦作市房地产交易所房屋转让手续费收费明细表等情况进行了公示公告。征求社会各界意见方面，公开了《关于面向社会公开征集2017年重点民生实事建议的公告》、关于征求《焦作市网络预约出租汽车经营服务管理细则(征求意见稿)》意见的通告、关于征求《焦作市私人小客车合乘管理规定(征求意见稿)》意见的通告、《关于对市直部门行政审批中介服务事项和无谓证明清理结果征求意见的公告》等一系列关系民生的重大事项公开向社会征求意见。此外，各单位根据各自职能，在本单位网站上公布了土地征收、规划公示、教育资金、招商引资等政府信息。
截止2016年底，全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和分类汇总，共主动公开政府信息124459条。其中，通过政府公报公开政府信息387条；通过政府网站公开政府信息54892条；通过政务微博公开政府信息数4825条；通过政务微信公开政府信息6843条；通过其他方式公开政府信息62506条。
(二)公开形式
1、通过焦作市人民政府门户网站、各部门网站主动公开政府信息；
2、通过公共查阅点(政府信息查阅场所)向社会提供政府信息的查阅服务；
3、焦作市人民政府编辑印制《焦作市人民政府公报》面向社会公开发行，通过市人民政府网站，市档案馆、市行政服务中心可以进行查阅。
4、通过新闻发布会向社会发布信息；
5、其他途径：通过广播、电视、微博微信、触摸屏、告知单、公告栏等多种方式向社会公开政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
按照依申请公开政府信息程序，2016年，全市共受理政府信息依申请公开369件，办理答复369件。
四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
2016年，全市有关政府信息公开事务的行政复议24件；因政府信息公开依申请而发生的行政诉讼16件；处理举报3件。
五、收费减免情况
截至2016年底，全市政府信息依申请公开未实施收费。
六、工作存在的主要问题及改进措施
一是提高政府信息公开依申请办理工作水平。2016年，全市政府信息公开依申请办理件数凸增，在办理答复过程中还存在个别单位答复不及时、不规范等问题，直接导致举报、行政复议、诉讼情况的发生。二是公开平台和载体建设管理水平有待提升。各类公开平台重叠交叉，亟待规划整合。
结合工作中的主要问题，在2017年工作中，将在以下工作中予以改进：一是继续贯彻《条例》精神，积极推进政府信息公开和政务公开工作。完善政府信息公开社会评议、政策解读等配套制度，积极回应社会关切；建立健全政务公开工作机制，起草制定相关制度，使政务公开工作系统化、制度化。二是平台建设工作。研究云计算、互联网+背景下如何建设政府网站、微博微信等工作。实现市政府网站与各部门网站及各县区网站的互联互通、资源共享、政务服务。研究建设更方便、快捷的政务查询、网上办事平台，实现平台建设全面提升。三是继续开展政府网站普查工作。以建立日常监管机制为重点，定期对全市政府网站进行抽检，建立问题台账，督促相关单位健全网站维护机制，极大的提高全市政府系统网站的运维水平。
责任编辑：刘高雅